從「外籍配偶」談「新台灣之子」學校生活適應
~以富台國小為例~

林月霞

壹、前言

台灣社會經過教育多年來的努力，國民義務教育普及率根據內政部統計已達百分之99.9。但最近二十年來因社會繁榮與變遷，在全球化人口快速移動風潮之下，台灣已成為東南亞女性爭相移民定居的天堂。然這些透過婚姻管道移入的女性，因文化差異而成為台灣社會新興的文盲族。這些外籍新娘，改變了台灣傳統的家庭結構，這十年來人口正快速增加，她們身負傳宗接代的重責大任，成為教養台灣未來主人翁的龐大族群，這群外國媽媽因背景特殊，親職教養的能力，是令人關注的。加以目前台灣社會民眾普遍對外籍新娘存有較多的負面看法，更影響她們對這個社會的心理適應。根據內政部資料，這一、二年外籍子女入學人數已漸趨高峰，據教育部九十二年底調查報告，目前就讀於國小的總人數約有二萬六千人人，其中以桃園縣約四千三百多人、台北縣四千一百多人、屏東縣二千六百多人、台北市二千二百多人為最多。這個在國小校園裡龐大的新族群，他們的學校生活適應狀況如何，是目前教育單位的學者專家們十分關心的。加上媒體時常有關於外籍新娘的負面報導，似乎早已把這個族群標籤化、污名化了。然而事實的真象如何？是否具有普遍性？或是因為城鄉地域的差異呢？我們台灣社會究竟怎樣對待她們，她們在跨國婚姻的適應上是否得到支持與協助呢？更重要的是，這些外籍配偶子女是否得到良好的照顧與教養，將關係著台灣未來在國際間的競爭力。

跨國婚姻是全球化的趨勢、在美國、日本、和歐洲多國等較高度開發的國家，政府對跨國婚姻家庭的協助政策，值得我們參考和學習。筆者閱讀相關的理論和國內外實徵性研究之後，對於認知層面的視野更多元寬廣，情感層面則更能關懷和支持，在行動面則更積極尋求能夠協助的管道。

筆者在國小從事輔導工作二十多年，從接觸個案的經驗中，深感家庭教育對孩童身心發展的重要影響。家庭資源的不足，常是造成學生適應問題的主因。因任教學區是外籍新娘比例很高的區域，外籍配偶子女比例正逐年迅速攀升，這些學生的適應狀況如何，原因又是如何呢？筆者希望透過問卷調查和訪談導師，能夠得到較客觀性的了解。

因為承辦業務的關係，知道教育部目前正在關注校園裡的新興族群「大陸及外籍配偶家庭的子女」們，又有人稱為「新台灣之子」的這些跨國婚姻家庭的學生們。從桃園縣政府教育局九十二學年度的調查統計資料表顯示，忠貞國小和富台國小這個學區，是本縣外籍配偶子女人數最多的學區。常從報紙和媒體新聞看到關於外籍新娘的婚姻仲介廣告或是外籍新娘遭受家暴等報導，對於台灣社會近十年來為何會形成這股迎娶外籍新娘的風潮，讓我興起了想要進一步了解的興趣。本校的外籍配偶子女數即將破百，這群孩子們的學校生活適應情形如何呢，是我關心的主要對象。因此，這二年來也閱讀了許多關於這個議題的研究資料，並陸續參與教育部許多場次的相關研習，筆者也把在本校所接觸的第一線資料提供給相關單位，希望能真正幫助台灣社會這個日益增加的弱勢族群。

貳、蒐集資料

一、媒體效應---從幾則社會新聞現象談起

以下是一些這二年來關於外籍新娘這個族群的社會新聞，例如：七旬老翁，十年娶四個外籍新娘；外籍新娘仲介業者，明知透過網站拍賣是違法，但還是不斷更換密碼違法進行；外籍人士就醫困擾，醫病溝通困難 ；外籍媽媽不識字，教育子女問題大 ；越南新娘被丈夫和前妻虐待，皮包骨奄奄一息，棄置於垃圾車旁；外籍新娘菲籍新娘慘死，婆婆同居人下毒手； 沒健保，外籍新娘三年不敢看醫生 ；柬埔寨新娘詐婚，半年後捲款落跑 ；外籍新娘悲歌，　丈夫跑路遭逼債 ；偏遠小學，學童母親多為外籍新娘；娶外籍新娘，十大傑出青年黃乃輝憂女兒語言障礙；

看了以上多則新聞，不免令人憂心忡忡，這些跨國婚姻家庭中因語言障礙、文化差異、買賣婚姻所潛藏的夫妻相處、婆媳相處、子女教育、醫療保健等種種問題，似乎隨時都引爆在社會的許多角落且格外令人注意。筆者因為辦理外籍配偶家庭的生活適應班和識字班，這一年來也接觸了許多外籍新娘，對於她們選擇離鄉背井嫁給台灣郎，除了敬佩她們的勇氣外，也心疼她們要面對的生活困境。我們要反思的是，在媒體主導的社會中，這些負面印象是否被誇大且重複的刻印在一般社會大眾的印象中？我們在潛意識中又是如何看待每一位外籍新娘呢？我們的社會提供給她們怎樣的環境呢？

二、「外籍配偶」和「新台灣之子」現況調查

（一）做「新臺灣媳婦」的動機

根據張鈺珮（民92）和劉秀燕（民92）的研究結果發現：外籍新娘來台的主要動機是經濟因素；其次是可以減少家庭負擔，改善家庭生活。越南新娘來台前對於異國婚姻充滿期待與憧憬，她們在原鄉大多是面臨生活困苦、經濟匱乏的處境，因此希望能夠藉由本身的婚姻以改善家庭經濟生活；而家中經濟狀況較好的家長，因為考慮到兩地生活品質的差異，亦希望自己的女兒嫁到台灣。不只有越南女子本身憧憬嫁來台灣，其家人也一起編織跨國婚姻的夢想。

（二）人數與分佈情行

根據內政部統計資料指出，到92年12月中旬，外籍配偶總數多達287509人，其中，中國大陸與港澳地區的配偶占了183778人，而東南亞地區則高達103281人。

再從小一新生就學人數結構分析，87年學年度小一新生有271450人，其中，籍配偶的子女占了13940人，比率為5.12％。但到92學年度，小一新生就學人數下降為247530人，然而外籍配偶的子女卻增為30833人，比率更竄升到12.46％。換言之，每8名小一新生，就有1人是外籍配偶家庭的子女。

（三）較低的社經背景

又根據統計，外籍配偶普遍教育程度偏低，國中以下學歷者佔41﹪，年紀也都很輕，24歲以下者佔72.2﹪（內政部，2003）。因此，台灣男子和東南亞女子所共同組成的跨國婚姻家庭，不僅須與其他家庭一樣面對婚姻調適、子女生養等問題，更需要面對跨文化適應所帶來如風俗民情、生活價值觀差異和語言溝通隔閡等衝擊。然而，這類跨國婚姻因為許多是屬於買賣式的性質，容易因為丈夫和家人（婆婆）的歧視或是遭遇到婚姻暴力而使原本的憧憬、夢想幻滅。但為了現實生活的考量，即便是遭遇不幸的婚姻生活，她們多半仍選擇繼續留在台灣謀生存，因此需要政府及社會公益團體給予更多的關懷和協助。

（四）引進「外籍新娘」產生的問題與影響

外籍新娘在台灣同時提供兩種「生產力」--家庭勞務以及傳宗接代。新娘年齡普遍較台灣新郎小一輪，來台後大多從事無償的家庭勞務，平均結婚後半年就懷孕。

1、正面的影響

解決台灣的社會問題，擴張男性擇偶的空間，提供新的廉價勞動力，確保從事勞力?業工作、邊陲地區(農、漁村)男性再生產的機制，並為地方注入多元文化。

2、負面的影響

騙婚、逃婚問題層出不窮，對婚姻認知的落差、年齡的差距、語言的隔閡、風俗文化、飲食習慣的差異等，造成個人生活適應問題及家庭衝突。

根據調查指出，外籍新娘的教育程度大多分布在初中，下一代的教育問題，包括語言、生活學習、人格形成等發展會因母親的適應狀況而有所延誤。

外籍配偶對台灣後代子孫的教育著實背負著重大的責任。是故外籍配偶問題已不只是異國婚姻的適應問題，外籍新娘本身、及其生育的子女，在在衝擊國內的人口結構、兒童教育、以及語言文化等等問題。

（五）台灣跨國婚姻家庭的特質

根據國內文獻，可以發現台灣迎娶東南亞外籍配偶之家庭比較容易產生下列特質：

1、家庭社經地位較低

調查報告顯示：娶「外籍新娘」的台灣男子，多居於農村或邊陲地帶，其職業大多為工農階級，學歷大多國中畢業，職業多集中在工人、司機、自營商（攤販）與農民，他們大多為中低社經地位者。（林璣萍，民92；劉秀燕，民92）

2、跨國文化適應困難

導致跨國文化適應困難的主要原因有二：

（1）語言障礙

外籍配偶，常因不會講國語及閩南語，與先生無法做有效的溝通，導致許多婚姻問題，甚至婚姻破裂；語言不通將影響遷移者的人格，無形中會變得較內向或自卑。溝通上的障礙，容易被人排斥，嚴重影響人際關係。

（2）文化差異

在跨國婚姻中，不僅要面對新的家庭組合，更要面對雙方文化的差異。不同文化的婚姻觀、夫妻、婆媳相處模式、子女教養方式等也會影響跨國婚姻家庭的生活適應。目前雖然外籍配偶的識字班和生活適應班已如火如荼地在各縣市開辦，但為數不少的外籍配偶受限於夫家的反對，或因為懷孕、生子、育子需求，而不得外出學習或必須輟學在家育兒，故推展效果有限，也延遲外籍配偶對中國文化及風俗習慣的融入，甚而影響外籍配偶婚姻家庭的和諧，及孩子教養的衝突與無力。

（3）子女生育教養問題

「傳宗接代」與「延續香火」是中國男人結婚的主要目的之一，尤其是迎娶東南亞外籍配偶之台灣男子。東南亞女子嫁到台灣後，幾乎都會被鼓勵、催促努力生育，甚至要到有兒子出生後才可以考慮節育問題，雖然她們的原鄉國文化不盡然認同「傳宗接代」和「重男輕女」的理念，但外籍配偶在「育兒」方面承受很大壓力。且外籍配偶雖被賦予生兒育女重責，但在教養上，明顯面臨文化差異、語言文字溝通的難處與衝突，尤其在較傳統之家庭，更難有自主權。

Ishii（1996）指出亞洲新娘婚嫁日本男性的前五年主要的問題在於生活適應與語言問題；而第二個五年問題，是子女教育、受到歧視及教導子女能力不足的問題。根據外交部領事事務局核發國人之東南亞各國及配偶依親簽證統計表資料顯示，1994年核發4,899人，1996年核發11,212人，由此推估，為數不少的東南亞外籍配偶在台灣生活已正邁向第二個五年，她們也可能正面臨親職能力不足以因應其子女發展需要的困境。

（4）社會歧視問題

迎娶東南亞女子之台灣男士通常無形中背負著在台灣討不到老婆，而須到東南亞娶妻之負面社會形象，及時刻擔心、防範外籍妻子離家不回的壓力；而外籍配偶除了面臨離鄉背井的孤立外，也可能須承受部分台灣人『非我族類』眼光和族群、階級與性別等多重的剝削，甚至遭受污名化。

我國至今未將婚姻仲介業者納入管理，良莠不齊。有些不肖婚姻仲介者完全以營利為要，對男女雙方相互提供之訊息既不實又誇大，因經濟因素，選擇跨國婚姻的東南亞女子，懷著夢想嫁到台灣，卻發現她們的配偶非仲介者所言的多金，從懷夢、築夢到夢醒，甚至碎夢的恐不乏其人，加上「婚姻買賣」烙印及跨文化差異，確實產生不少的家庭問題。因此，跨國婚姻家庭較容易或因仲介業者的誤導，或因男女雙方彼此的不瞭解、不信任，導致外籍配偶被夫家孤立、被社會歧視，進而產生許多家庭生活適應的困擾。

參、富台國小外籍配偶子女現況調查結果

根據文獻資料和內政部調查統計資料，似乎台灣目前多數跨國婚姻家庭是屬於弱勢族群，可以納入教育資源應該關注的對象之一。筆者於93年12月對本校外籍配偶子女的學校生活情形做問卷調查。共發出問卷82份，收回有效問卷78份。九十三度本校外籍配偶子女分布情形如下：六年級9人、五年級4人、四年級9人、三年級17人、二年級14人、一年級29人。最近三年來急速增加，推算起來已經進入入學的高峰期了。至93年度統計，本校一般家庭子女與外籍配偶子女的比率約10：1，與內政部的統計結果相當。

以下從學生家庭背景資料和學生學校生活適應問卷統計資料二方面，簡要說明各項調查現況：

一、學生家庭背景資料：

（一）學生母親的出生地：以來自東南亞籍如印尼、泰國、緬甸、越南居多，共有57人；其次為來自中國大陸25人。

（二）學生母親日常生活常用的語言以一般國語為主，有些是早期家族移民到東南亞的華僑，所以會講閩南語或客家話的也不少，這些華僑基本文化背景和價值觀與本地有許多相同之處，聽、說話較沒問題，但中文識字及書寫閱讀能力較不足。

（三）母親的教育程度分布以國小和國中最多，其次是高中，大專以上非常少。

（四）父親的教育程度也是集中在國小和國中，但高中和大專的人數多於母親，有少數家庭是母親學歷高於父親的。

（五）大多數的母親從來沒有到國小補校上過識字班或成人教育班，其原因可能是必須照顧子女和家庭，分身乏術。

（六）家庭型態以小家庭最多，其次為三代同堂，單親家庭比率約十分之一。家庭中以母親和父親為主要照顧者居多；媽媽要負責檢查家庭聯絡簿和簽名的比率仍高於父親。

（七）職業類型：父親以從事建築工、搬運工、清潔工、油漆工、工廠作業員、餐飲業、服務業、或其他自由業為主，令人憂心的約有十分之一目前無工作。母親大多數在家照顧家人，其他工作方面以從事餐飲業或是工廠作業員較多。從父母親的職業水平和教育程度來看，家庭社經地位普遍以中下階層為主， 經濟條件並不穩定的比率偏高。此現象與內政部統計資料相符。

從以上調查資料來看，本校外籍配偶家庭的社經背景，也是屬於社經地位偏低的事實。若從家庭社經地位對學業成就的影響來看，一般來說家庭社經地位較高者，子女的學業成就較佳，若家庭社經地位較低，對於子女所能提供的教育資源不足，則子女學習成就易受影響。此點對大多數的外籍新娘家庭的子女所面臨的家庭環境因素來看，可說是較為不利的，這對他們在學校的學習態度、同儕關係、師生關係和自我適應等等的表現上，會產生多大的影響呢？學校教育可以努力的方向又在哪裡呢？這是筆者非常關心的問題，自古以來，貧窮的勞動階級認為讓子女受教育，提升教育水準，是跳脫貧窮最佳捷徑，身為教育工作者，對弱勢家庭子女應更有使命感。

二、學校生活適應情形：

筆者從問卷總量表的平均分數來看：女生的總適應狀況要高出男生許多。此狀況與一般對國中小學生的性別與生活適應的相關研究結果相符合。

在眾多研究生活適應相關的國內外研究文獻中，尤以研究性別與生活適應者佔了相當大的比例。男女兩性在各種生理和心理的需求上，並沒有特別的不同。但隨著個體發展接近成熟時，生理上的差異日漸突顯，同時由於家庭及學校的教育、社會的制約下，不同性別所形成的社會期待逐漸分化。傳統的社會要求男女生有不同的角色行為，影響所及，其生活適應狀況在性別上也就有差異的情形出現了。在研究性別與生活適應的相關研究中，大部分的文獻皆支持生活適應方面，女生顯著優於男生。

若從年級因素來看：以低年級小朋友的適應狀況最好，其次是高年級，以中年級的平均分數較低。筆者訪談低年級幾位老師，認為可能的原因是低年級小朋友因思想較單純、課業壓力輕、學校活動又多樣化，讓她們覺得上學讀書是件快樂的事情，因此平均分數較高。中年級小朋友對團體的認同感較強，正在學習小組合作與同儕相處的階段，推測此階段可能較會遇到挫折，因此有些同學的適應狀況出現困擾，但是隨著歲月的成長、本身的成熟與學習之後，則會漸入佳境，因此推論到高年級時的表現比中年級時佳。

再從學習適應、師生關係、同儕適應、自我適應和規範適應等五個分量表的平均數來看：學習適應方面以高年級的平均分數最高，中年級的平均分數較低；師生關係方面以低年級的平均分數較高，中年級的平均分數較低；同儕適應方面以低年級的平均分數最高，中年級的平均分數較低；自我適應方面以中年級的平均分數最高，高年級的平均分數較低；規範適應方面以高年級的平均分數最高，中年級的平均分數較低；總適應方面以低年級的平均分數最高，中年級的平均分數較低。

由以上學生們的填答反應以對學校規範的適應表現最佳，其次為在學習適應和同儕適應方面的表現，值得注意的是有較多部分的學生們覺得在師生關係和自我適應方面則有較多的困擾。此結果也值得學校老師們做進一步的反思。在學校中，教師的言行是學生學習的楷模，學生是否喜歡老師或被老師喜愛接納，是否願意親近老師等情感因素，對學習興趣和態度會有重要影響，對學生的人格成長也有重要的影響。自我適應是指學生是否能夠自我接納、自我了解，進而喜歡自己、相信自己有價值，具有自信心與相當的自理能力等。一個自我適應良好的個體，會表現出自信與快樂，反之則消極與憂鬱；現今升學導向的學校教育對學生自信心的打擊似乎多於對潛能的啟發，學生在物質條件比以前豐碩許多的年代中，快樂指數反而下降，這是今日教育行政單位與教育工作者應該好好努力與檢討的課題。

國小學童正處於 E. Erickson 的心理社會論中所謂的「勤奮進取與自貶自卑」（industry vs. inferiority）階段，此一時期兒童們接受學校教育，在生活上受到團體規範的約束，在知識學習上受到及格標準的限制，在精神上受到成功與失敗感的壓力，而此類壓力是完全無法避免的。同時在班級團體中個體之間勝負之爭也是免不了的（張春興，2001）如果兒童承受過大的壓力，認為自己無法達成師長的期望，就可能產生自卑的心理，因此而引發若干不良的適應行為。如同 Erickson 所說的，人生各個時期可以說是危機重重的發展歷程，而個人必須克服每階段所遇到的危機，才能順利過渡到下一階段，否則在心理上就很容易產生適應困難的感覺。

發展是指人類隨時間的改變所產生的質和量上的變化，這種變化的過程會持續一生，並且不斷地受到與生俱來的特質以及後來所獲經驗的影響（黃慧真譯，1990）。國中小的學生隨著年齡的增加，不僅身心特質日漸發展，就是知識、技能及社會經驗等方面亦日趨成熟。每當個體在日趨發展成熟之際，身心兩方面必然會發生若干變化，而衍生出許多新的問題，也可能同時增加舊有問題的嚴重性，於是產生所謂生活適應問題（吳新華，1993）。

從相關文獻得知：有關年級對生活適應是否會造成差異，目前尚無一致的結論，有些學者的研究發現年級之間有差異存在，不過，亦有學者認為年級並非是影響生活適應的因素。可見影響個人適應狀況還必須參考其他可能因素的交互影響。

以上性別與年級是屬於先天上條件的限制，較為無法改變和著力，但是基於追求教育機會均等的理想，如何彌補文化不利環境的學童，避免因經濟之弱勢而造成學習機會之弱勢，此部分空間，是政府機構和教育人員應該努力的。

若從家庭社經地位來看：本校跨國婚姻家庭的父母親教育水平都集中在國中小，職業也都是集中在勞動階級，平均水平有百分之九十五是偏低的。又綜合文獻資料可知，大多數研究都指出家庭社經地位高低對學生的學校生活適應有很大的影響，但也有少數研究，認為家庭社經背景和學生的學校生活適應行為並無顯著差異存在。此外，在研究外籍新娘的家庭時，研究者意識到「父親」在家庭教育中扮演一個相當重要的角色，因為在此家庭結構中，男性權力遠大於女性，因此父親的管教態度、價值觀念等對子女行為表現有深遠的影響。若父親無法負起責任協助母親管教子女，最後又把子女的偏差行為表現全部歸咎於是因為外籍媽媽無能力負起教養子女，所以導致孩子行為偏差，這是有失公道的。因此在外籍新娘的家庭結構中，父親的管教態度對其子女的行為表現具有相當關鍵性的影響。而管教態度又與個人的教育程度和職業聲望有密切相關。所以若要把「新台灣之子」教育好，建議從「新台灣媳婦」和「台灣新郎」雙管齊下，輔導才能有效，以外籍新娘的相對位階來看，在家中恐怕很難完全勝任中國傳統的「相夫教子」的重責大任。

目前關於跨國婚姻家庭子女在學校生活各層面的適應狀況的研究非常稀少，筆者透過對本校外籍配偶子女的問卷資料，發現一則以喜，一則以憂；喜的是發現適應狀況普遍在中上以上的良好，憂的是家庭社經階層確實偏低。對校園這個新興族群的了解，正可做為協助筆者今後從事推動外籍配偶子女相關輔導工作時的重要參考。

以本校外籍配偶子女的學校生活適應調查和訪談結果來看：學生普遍適應狀況集中在中上，老師們表示這些孩子們在校的表現與一般生並無明顯差異，僅有極少數有疑似學習障礙的個案，推究問題應是出在家長本身。級任老師反應較多的問題是家庭經濟的弱勢，父母親較無能力在學齡前提供較佳的語言學習環境，現在又無能力負擔安親班的費用，因此為這些學生爭取在校的課後輔導，是最落實的協助。此外，多數外籍母親，因說話口音重和中文表達能力較差，比較不敢跟老師做溝通或互動，因此鼓勵母親到補校接受補習教育，對於輔導子女課業會較有幫助。

肆、對當前政府措施之檢討與建議

一、建立婚姻仲介管理制度：

    仲介收費項目及標準合理化且透明化外，且應輔導仲介業者，在引介男女雙方相親認識時，對相互提供之訊息必須正確、客觀，避免誤導雙方，造成相互認知落差過大；另應協助安排較多相處時間，讓彼此能有較深入的認識；又外籍配偶來台前，在原鄉國能提供跨文化訓練，協助其認識台灣的語言、民俗、生活習慣、家庭倫理及價值觀等。此外建議對於掛羊頭賣狗肉鑽法律漏洞的不良仲介業者，應處以重罰，以免為台灣社會製造無窮的社會問題。

二、規劃跨文化學程，含括外籍配偶來台前、後及本地新郎之學習課程：

    配偶「讀」、「寫」能力不佳，將影響子女的學習效果，也會造成整個社會文盲結構隨國際聯姻急遽增加。政府及民間團體目前僅開辦外籍婚配生活適應、識字班等課程，且未能普及，統整，又未協助本地新郎及其家人認識外籍配偶當地的文化習性，也未在新娘來台前即給予男女雙方適當的教育，以致彼此婚後的適應倍覺艱辛，甚以婚暴、逃家或離婚收場。因此，政府應有完善的跨文化學程規劃，以終身學習理念，結合民間團體提供外籍配偶、丈夫及其家人可適性的學習。

三、建立支持網絡，設立明確窗口，提供暢通諮詢、輔導管道：

    在家庭場域中，外籍配偶總被要求「婚後隨夫」以及相當程度的「在地化」，以符合夫家的生活作息。對許多外籍配偶而言，所謂社會生活幾乎等同於家庭生活，因而產生孤獨、寂寞等適應問題，導致當婚姻不順遂、或遭受到生活適應、子女教養等困擾時，難以獲得及時、適切的幫助。因此，協助外籍配偶建立支持網絡，提供暢通、可近性的諮詢、輔導管道是非常必要的。

四、以東南亞各國語言印發兩性關係、婆媳相處秘訣、親職教育及其他相關宣導教材：

    跨文化訓練及提供暢通諮詢、輔導管道，短時間內較難普及且達到立即效益，若在外籍配偶來台接受面談的同時，即發給以其本國文字編撰的相關宣傳手冊或影片，供其自行參閱或觀看，應可有效、快速地協助其認知台灣人民的生活習性、家族關係、對為人妻、為人媳或為人母角色的期待、及相關權益等資訊，進而快速做好心理準備，以迎接新國度、新婚家庭的生活。

五、有效監督媒體對外籍配偶事件作公平、公正的報導：

    媒體過多及偏好聳動、負面訊息的一再重複報導，往往造成社會大眾對外籍配偶錯誤的認知，甚至誤導本國新郎和其家人對待娶入門之外籍配偶的態度，影響家庭的融合與和諧。因此，政府及民間團體應發揮監督功能，要求媒體作公平、公正的報導，有時也要多多報導美滿家庭的案例。

六、以多元文化主義立場，積極促進本地社會人士和外籍配偶的交流：

    根據筆者對外籍配偶識字班學生所做的訪談：她們最迫切需要的是工作權與母國的訊息。但她們到台灣頭幾年沒有身分證、工作權，換言之，只能在家裡生養小孩、做家務、侍奉先生、公婆；台灣媒體也不常報導外籍配偶母國的相關訊息；各縣市警察局外事科與外籍配偶息息相關，但少有人會東南亞地區的語言；政府及民間單位也未積極協助她們形成支持網絡，更少倡導、教育國民認識、接納她們原鄉國的文化。事實上，外籍配偶已是我國人之一員，更擔負著教養我們部分未來主人翁的母職角色，我們必然須正視她們的存在，尊重她們原鄉國的文化習俗，政府在規劃相關政策與措施時，更必須以多元文化主義的觀點，去促進國人和她們的交流、融合。

七、全面檢討與修訂移民政策：

在婚姻移民中，最主要是來自大陸地區，因民族性相近，來台的大陸配偶又衍生出其眷屬（包括岳父母、前段婚姻所生下的小孩等）也可來台定居，衍生人口又造成另外一波的壓力，使得台灣社會資源耗費愈來愈大。兩岸婚姻衍生了諸多問題，已腐蝕到社會基礎，建立在金錢往來的婚姻，也腐蝕我國五千年來的倫理。

八、外籍配偶入籍前須通過語文測試：

外籍新娘不識中文，經常造成生活適應與教養子女問題，教育部與內政部等相關部會開會決定，將修法規範外籍配偶必須通過語文能力口試或測驗，並接受輔導教育課程後，才能取得國籍。針對大陸配偶，陸委會研究修正兩岸關係條例等法令，規範大陸配偶取得居留證前，應具備相當語文能力及對文化、社會的了解，同時接受若干小時的輔導教育課程。事實上，教育部目前已補助全國各縣市開辦近四百班「外籍新娘成人基本教育班」，提供八百位外籍新娘參加，但報名並不踴躍，尤其在外籍新娘人數較多的地區，如澎湖縣、臺北縣市、桃園縣，不識中文的外籍新娘及其所生育的小孩，已經造成新一波的社會、教育問題。因此透過立法強制規範已入籍外籍新娘必需參加成人教育班有實際上的必要。

九、擬訂「外籍配偶終身教育中程計畫」：

扭轉新台灣之子困境，先教育外籍母親。外籍配偶比例在台灣社會一直提高，許多都肩負子女教養責任。要減輕「新台灣之子」教育學習問題，還是要從外籍母親的教育著手；許多案例也顯示，這些外籍配偶在經過語文、聽、說、讀、寫訓練後，看得懂報紙、聽得懂新聞，才能真正融入台灣文化，甚至可以騎車、獨自上銀行辦事、指導孩子作業，成就感帶來自信心，積極的態度也會牽動孩子的學習成就。目前外籍配偶家庭所衍生的子女教育問題已逐漸在學校顯現，教育部宜研訂「外籍配偶終身教育中程計畫」，全面動員退休國中小學教師、大專校院學生，民間社團、志工，並在各縣市小學設置外籍配偶教育專班，讓外籍新娘能學會講中文、認識中文字，共同與學校老師輔導孩子的課業。

十、補助家庭經濟弱勢的外籍配偶子女在校做課後輔導：

教育機會均等是實現社會公平正義的有效工具，政府對外籍配偶與其子女，及因經濟問題成為學習弱勢的民眾，都有協助與照顧的責任。但在實施時應避免標籤化，教師在篩選學生入班時，可以學生在學習成績上和家庭現況上的需求為主要考量，並不對家長或學生說明是因為何種身分。不可否認台灣有傲人的經濟發展成績，但也造成社會貧富差距更大，堪憂的是貧窮家庭數字不斷攀升，許多父母無法支應子女沉重的教育費用，而陷入世代循環的貧窮中。如果政府的施政策略無法讓廣大的中下階層家庭改善生活品質，台灣社會的未來是令人憂慮的。

伍、結語

由於地球村的時代來臨，女性跨國移民追求較高經濟水平的需求現象已經非常普遍。雖然外籍新娘面臨異國文化的適應問題，但筆者與這些父母親接觸後，感覺這些女性擁有教較高的順服性，和對環境逆來順受的韌性，她們選擇離鄉背景者，大多是有心理準備願意學習與適應本地的文化。政府及社會相關機構若能從法規面提供給她們多元的學習機會和識字課程，協助她們早日融入台灣的社會，她們對鞏固台灣家庭結構，相夫教子，對改善出生率下降和人口老化的社會危機，是功不可漠的。

教育問題市需要全民共同關心的，身為第一線的教育工作者，對於教育現況是最了解的一群，但是許多時候往往心中充滿無奈。希望政府今後任何政策的實施，應尊重各方學者專家的評估，避免造成嚴重的社會問題。尤其是對移民政策的相關配套。外籍配偶在台人數已近三十萬人，以每名配偶平均生育兩名子女計算，外籍配偶子女的教育問題，牽涉台灣三十萬個家庭、六十萬個孩子的未來，各有關單位請強化法律的相關規範，加速彌補此教育問題的缺口。

外籍配偶及其子女為我國之國民，對台灣未來人口結構、文化發展具有舉足輕重的影響。政府及民間團體必須審視她們的家庭特性與需求，有效整合相關資源，予以輔導與協助，更須正視跨國婚姻趨勢的必然性與必要性，儘速提出完整的政策與相對應之措施，如此，才是外籍配偶及其家人之福，更是我國人之福。

參考資料：

林璣萍（民92）台灣新興的弱勢學生--外籍新娘子女學校適應現況之研究

劉秀燕（民92）跨文化衝擊下外籍新娘家庭環境及其子女行為表現之研究

張鈺珮（民92）文化差異下跨國婚姻的迷魅以花蓮縣吉安鄉越南新娘的生命經驗為例

莊玉秀（民92）東南亞籍跨國婚姻婦女在台文化適應與其參與教育活動關係之研究

陳美惠（民91）彰化縣東南亞外籍新娘教養子女經驗之研究

聯合報社論（2003/09/19）關心外籍配偶及其子女教養問題

元庚鮮（民92）加強外籍配偶成人教育促進多元文化學習

內政部(民92)。九十二年第六週內政統計通報(外籍配偶人數統計)。http://www.moi.gov.tw/W3/stat/home.asp

吳樹叢。臺灣外籍新娘生活適應問題與政府政策。http://www.wrp.org.tw/conf/index3a2.htm